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党的基本路线是实现科学发展的政治保证
作者:来源:发布时间:2012年07月25日 点击数:

 

党的基本路线是实现科学发展的政治保证
 
鲍振东

 

    正在全党自上而下开展的学习实践科学发展观活动,为我们应对当前这场世界性的金融危机,实现我国经济社会又好又快发展提供了强大的精神动力、思想保证和理论支撑。要把学习实践科学发展观活动不断引向深入,充分发挥科学发展观在应对金融危机和全面建设小康社会中的重要指导作用,必须全面正确地理解科学发展观的科学内涵,在一些重大问题上统一思想,形成共识。

 

    党的基本路线是实践科学发展观的政治保证。

 

    改革开放30年的伟大实践充分证明,我们党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线,是兴国、立国、强国的重大法宝,是党和国家的生命线、人民群众的幸福线,更是推动我国经济社会实现科学发展的胜利线。坚持党的基本路线与贯彻落实科学发展观,在价值取向上是完全一致的,在具体内容上是相辅相成的。以经济建设为中心是兴国之要,是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求,也是科学发展观的要义所在。推动科学发展,必须一以贯之地坚持以经济建设为中心。离开经济建设这个中心,科学发展就没有了物质基础。四项基本原则是立国之本,是我们党、我们国家生存发展的政治基石,也是实现科学发展的政治基础。推动科学发展,必须毫不动摇地坚持四项基本原则。离开四项基本原则,经济社会发展就会偏离方向,误入歧途。改革开放是强国之路,是我们党、我们国家发展进步的活力源泉,也是实现科学发展的强大动力。推动科学发展,必须坚定不移地推进改革开放。离开改革开放,经济社会发展就会停滞不前,甚至出现倒退。改革开放30年来,我国综合国力所以显著增强,国际地位所以空前提高,人民生活所以明显改善,中华民族所以能像今天这样扬眉吐气,无一不是我们始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展的结果;无一不是我们始终坚持四项基本原则,在马克思主义中国化最新成果的指导下,在中国共产党的正确领导下,坚定不移地走中国特色社会主义道路的结果;无一不是我们始终坚持改革开放,把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来,把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来,把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来,不断开创改革开放新局面的结果。可以肯定地说,没有“一个中心、两个基本点”的基本路线,就没有我们党、我们国家、我们中华民族的今天。

 

    勿庸讳言,经过30年的改革开放,我们在取得辉煌成就的同时,也遇到了一些前所未有的、非常复杂的矛盾和问题,主要是贫富差距拉大,就业矛盾突出,社会事业发展滞后,城乡、区域发展不平衡,经济发展的资源和环境代价过高。所有这些矛盾和问题,虽然发生在改革开放的过程中,但绝不是改革开放带来的,更不是坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则造成的。如果说这些矛盾和问题与“一个中心、两个基本点”的基本路线有什么联系的话,那只能是我们在贯彻落实党的基本路线上还程度不同地存在一些不全面、不彻底、不到位的环节和方面。所以,我们在贯彻落实科学发展观、解决发展中存在的矛盾和问题时,必须按照党的十七大报告的要求,在坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的前提下研究和探索解决矛盾和问题的途径和办法。任何妄图在封闭僵化的老路上,或在改旗易帜的邪路上去寻求化解矛盾、克服困难、解决问题的所谓“灵丹妙药”的想法和做法都是行不通的、不得人心的、注定要失败的。

 

    这里必须提请注意的是,胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话中,提出了我们党为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这一伟大目标而奋斗的“三不”原则,即不动摇、不懈怠、不折腾。这对我们坚持党的基本路线和贯彻落实科学发展观,具有重大现实指导意义。笔者认为,所谓不动摇,就是坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线不动摇,主要是坚持以经济建设为中心不动摇;所谓不懈怠,就是在科学发展观的指导下,拉满弓、使足劲,一心一意谋发展,聚精会神搞建设;所谓不折腾,就是沿着中国特色社会主义道路永往直前、义无反顾,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。

 

    学习实践科学发展观,必须全面正确地理解以人为本的科学内涵,既不能泛泛而论,也不能以偏概全。

 

    科学发展观的核心是以人为本。以人为本一言以蔽之,就是以最广大人民的根本利益为本。最广大人民的根本利益是一个复杂的矛盾统一体。要真正把以人为本这一科学发展观的核心理念贯彻到底、落到实处,首先要把什么是最广大人民的根本利益搞清楚。我们知道,人民群众的利益往往是具体的、多样的、分层次的,有时还是矛盾的。所以,科学发展观讲以为本,不是一般地讲以最广大人民的利益为本,而是讲以最广大人民的根本利益为本。最广大人民的根本利益内含着多方面、多层次的辩证统一关系。要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,必须全面正确地把握其中的每一个辩证统一关系,防止从一个极端走向另一个极端,一种倾向掩盖另一种倾向。首先,最广大人民的根本利益是当前利益与长远利益的辩证统一,既不能片面地强调人民群众的当前利益而否定人民群众的长远利益,把关乎人民群众长远利益的事置之度外,也不能片面地强调人民群众的长远利益而否定人民群众的当前利益,不注意解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当人民群众的当前利益与长远利益发生矛盾的时候,要动员人民群众以长远利益为重,自觉地以当前利益服从长远利益。其次,最广大人民的根本利益是局部利益和整体利益的辩证统一,我们既不能片面地强调人民群众的局部利益而否定人民群众的整体利益,放任本位主义和地方保护主义泛滥成灾,任凭少数人在那里搞上有政策、下有对策那一套,也不能片面强调人民群众的整体利益而否定人民群众的局部利益,不注意调动和保护地方和部门的主动性、积极性和创造性。当人民群众的局部利益与整体利益发生矛盾的时候,要动员人民群众以大局为重,自觉地服从整体利益、服从国家利益。第三,最广大人民群众的根本利益是个人利益和集体利益的辩证统一,我们既不能片面地强调人民群众的个人利益而否定人民群众的集体利益,放纵极端个人主义发展蔓延,侵害人民群众的集体利益,也不能片面地强调人民群众的集体利益,而否定人民群众的个人利益,不注意对人民群众个人合法权益的保护,甚至随意侵犯个人的合法权益。当人民群众的个人利益与集体利益发生矛盾的时候,要动员人民群众发扬集体主义精神,以个人利益服从集体利益,甚至为集体利益作出必要的牺牲。第四,人民群众的根本利益是人民群众的经济利益、政治利益、文化利益、社会利益的辩证统一,我们不能因为强调其中的某一方面的利益而否定其它方面的利益。既要注意实现好、维护好、发展好人民群众的经济利益,不断提高他们的收入水平,改善他们的物质生活条件,又要注意实现好、维护好、发展好人民群众的政治利益,尊重他们的主人翁地位,组织他们行使好当家作主的权力;既要注意实现好、维护好、发展好人民群众的文化权益,不断提升他们的文化素养,丰富他们的文化生活,净化他们的文化环境,又要注意实现好、维护好、发展好人民群众的社会利益,搞好社会主义和谐社会建设,努力为他们营造一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会环境。

  

    要真正把以人为本这一科学发展观的核心理念贯彻到底、落到实处,还必须把科学发展观为什么不提以一切人的根本利益为本,而提以最广大人民的根本利益为本这个问题搞清楚。科学发展观不提以一切人的根本利益为本而提以最广大人民根本利益为本,是从马克思主义历史唯物主义的立场和观点出发的。历史唯物主义认为,在存在着阶级的社会里,绝大多数人民群众的根本利益是完全一致的,而极少数人的利益与最广大人民的根本利益则往往是不一致的,有时还是根本对立的。如果我们维护了极少数人的利益,就意味着损害最广大人民的根本利益。举例来说,如果我们不依法打击残酷剥削和奴役矿工的黑矿主,那么那些受其剥削和奴役的矿工们的合法权益就得不到保障;如果我们不依法制裁生产毒奶粉的有关责任者,那么那些因食用毒奶粉而患病甚至失去生命的孩子们的正义就得不到伸张。所以,在现阶段,我们坚持科学发展观,只能提以最广大人民的根本利益为本,而不能提以一切人的根本利益为本。以一切人的根本利益为本的理想,只能到共产主义才能实现。

 

    科学发展观讲的以人为本,是目的不是手段,我们必须从践行党的根本宗旨的高度来坚持以人为本、落实以人为本。

 

  我们党所以把以人为本作为科学发展观的核心理念提出来,是由我们党的性质和根本宗旨决定的。我们党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中国华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表着中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益。我们党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨,始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的根本利益,没有自己的特殊利益。我们党的全部任务和责任,就是带领广大人民实现自己的利益。无论是战争年代浴血奋战推翻三座大山,无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设,还是进行改革开放和社会主义现代化建设,归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。科学发展观强调全面发展、协调发展、可持续发展,说到底,也是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。由此可见,我们党在科学发展观中提出以人为本,既不是为了装璜门面、哗众取宠,也不是为了一己之私、沽名钓誉,而是为了更好地践行全心全意为人民服务这一根本宗旨,更好地实现立党为公、执政为民这一执政理念。

 

    把以人为本作为目的而不是作为手段,这是我们党提出的以人为本与古今中外剥削阶级提出的以人为本的本质区别所在。在中国,早在两千多年前就有人提出了以人为本的概念。春秋时期齐国著名政治家管仲在《管子·霸业》中说: “夫霸王之所始也,以人为本,本治则国固,本乱则国危。”孟子也曾说过这样的话:“民为贵,社稷次之,君为轻”。在西方,以人为本的思想最早可以追溯到古希腊时期。在近代欧洲文艺复兴运动中,新兴资产阶级掀起人文主义思潮,提出了反对神权、张扬人性的口号。文艺复兴以后的法国古典哲学家路德维希·费尔巴哈在人文主义的基础上,创立了人本主义学说,主张理解人、尊重人、爱护人。封建统治者和新兴资产阶级提出的人本思想,虽然在当时的历史条件下也曾起到过一定的进步作用,但由于其历史局限性和阶级局限性所决定,他们从未真正把以人为本作为目的去追求过,无论他们说了多少好听的话,都无非是为了取得或维护其统治地位而已。正象毛泽东同志曾经说过的那样,剥削阶级讲“爱民”,同爱牛差不多,是为了让牛更好的耕田,从牛身上更多地挤奶。

 

    在实践中,绝大多数党员干部都能正确理解以人为本的科学内涵,从最广大人民的根本利益出发去谋发展、促发展。但也确有少数党员干部不是把以人为本作为目的去追求,而是将其作为树形象、造口碑、争官位的手段去运作。他们打着为民造福的旗号,热衷于搞所谓的“政绩工程”、“形象工程”,结果是违背规律、劳民伤财,损害了党和政府的形象。马克思主义者是动机和效果统一论者。要把科学发展观真正落到实处,第一位的是端正动机和目的。动机和目的不端正,不但不能实现科学发展,还会把经济社会发展引向邪路。只有把以人为本作为目的而不是手段,才能真正做到以促进人的全面发展为目标,把提高人民的物质生活水平和提高人民的思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质有机地结合起来,而不是以牺牲精神文明甚至牺牲人民群众的健康和生命为代价去换取经济的一时发展;只有把以人为本作为目的而不是手段,才能真正做到从最广大人民的根本利益出发去谋发展、促发展,而不去搞那些中看不中用的“政绩工程”、“形象工程”;只有把以人为本作为目的而不是手段,才能坚持不懈地解放和发展生产力,不断满足人民日益增长的物质文化需要,而不是为人民做点事就觉得了不起,整天挂在嘴边上,甚至以此向组织上讨价还价;只有把以人为本作为目的而不是手段,才能真正做到全面保障人民群众的经济、政治、文化权益,而不是一手硬、一手软,把保障人民群众的政治权益和文化权益放在一边;只有把以人为本作为目的而不是手段,才能真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,而不是不尊重人民群众的主体地位,不注意保护和调动人民群众的积极性、主动性和创造性,不重视社会保障制度建设,不关心人民群众特别困难群众的生产和生活。

 

    资源、环境和生态问题是我们在发展中遇到的突出问题。发展中的问题只能用发展的办法去解决,只能在发展的过程中去解决,别无它策可选、别无它路可循。

 

    可持续发展,是科学发展观的基本要求之一,其基本内涵是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。可持续发展的要义是走文明发展的道路,而走文明发展道路的关键是处理好生产发展、生活富裕、生态良好三者之间的辩证统一关系。在三者之间的辩证统一关系中,生产发展,是走文明发展道路的物质基础。离开生产发展,生活富裕就失去了前提,生态良好也没有了保证。生活富裕,是走文明发展道路的目的所在。离开了生活富裕,生产发展就失去了意义,生态良好也没有了价值。生态良好是走文明发展道路的应有之义。离开了生态良好,生产发展难以持久,生活富裕也很难实现。因此,我们在促进经济社会发展过程中,必须把生产发展、生活富裕、生态良好有机地统一起来,坚持以生产发展为基础,以生活富裕为目的,以生态良好为条件,努力实现社会经济系统和自然生态系统的良性循环。

 

    建设生态文明,是党的十七大首次提出的一项重要战略任务,标志着我们党对坚持文明发展道路的认识进一步深化了。自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮,是人类赖以生存和发展的基本条件。建设生态文明是对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思形成的真理性认识,也是我们在建设物质文明过程中保护和改善生态环境的实践成果。这里必须指出的是,建设生态文明,不是否定工业文明,而是强调先进的工业文明必须实现人与自然的和谐,使人们在享有现代物质文明成果的同时,又能享有良好的生态文明成果;建设生态文明,也不是让我们放弃已有的科学文化知识,放弃潜在的和现实的生产力,停止向社会主义现代化目标迈进的步伐,而是要我们在促进经济社会发展的过程中,合理地开发利用资源和保护环境,不吃子孙饭,不断子孙路;建设生态文明,更不是要我们开历史倒车,回到被动地适应自然的原始状态,象原始人那样去生活,而是要求我们在创造美好生活的过程中,坚持以资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标,形成节约能源、资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,努力建设资源节约型、环境友好型社会。总之,贯彻落实科学发展观,建设生态文明,必须树立积极的资源观、环境观和生态观,着力用转变经济发展方式、发展循环经济、开发环保技术、完善有关法规、强化公民环保意识等办法来解决资源、环境和生态问题,而不能用牺牲发展、停止发展、甚至是倒退的办法去保护资源、环境和生态。历史车轮永往直前,后退是没有出路的。

 

    建设生态文明,还必须树立正确的生态伦理观。在生态伦理问题上我们既反对把人看成是世间万物的主宰,认为人可以对自然界为所欲为的“人类中心主义”,也反对一切以生态为中心,认为人只能消极地适应自然环境的“生态中心主义”。我们要建设的生态文明,是一种以人与自然和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文明形态,它兼容平衡与发展两种取向,既符合人类利益,又符合生态规律。国内外许多地方的实践证明,人类完全可以并有能力实现这样的目标。从国际上看,芬兰等北欧一些国家,爱尔兰、瑞士、加拿大、澳大利亚等国家,就走出了一条以生态文明为主导的新型工业化道路,既实现了经济社会的高度现代化,又很好地保护了资源、环境和生态。从国内情况看,也有许多地方既实现了经济社会的高速发展,又很好地保护了资源、环境和生态,实现了经济社会发展与保护生态环境双赢的目标。威海、珠海、厦门、廊坊、三亚等城市就是这方面好的典型。

 

    作为科学发展观第一要义的发展,是“好”与“快”的矛盾运动过程。推动科学发展必须正确处理“好”与“快”的辩证统一关系,既不能把二者割裂开来,更不能把二者对立起来。

 

    唯物辩证法告诉我们,质和量是一个事物的两个方面,任何事物都是质和量的辩证统一;在客观世界里,既没有离开一定质的量,也没有离开一定量的质;质量互变规律是自然界、人类社会和人类思维发展运动的普遍规律。就经济发展而言,“好”是其质的规定性,“快”是其量的规定性,二者相辅相成,互为条件;“快”离不开“好”,“好”也离不开“快”;离开“好”,“快”就失去了意义,离开“快”,“好”也没有了价值,二者从哲学上讲,没有优良可劣之分,也没有高低贵贱之别。因此,在实际工作中,我们既不能片面地强调“快”而忽视或否定“好”,也不能片面地强调“好”而忽视或否定“快”。否则,就会因违背客观规律而受到客观规律的惩罚。

 

    马克思主义者是两点论和重点论统一论者。我们在实际工作中,既要坚持两点论,又要坚持重点论。“好”与“快”虽然在经济社会发展中具有平等的地位,但在具体实践中我们却可以根据不同时期的具体情况有所侧重。我们党在组织和领导社会主义现代化建设的过程中,总是根据不同历史时期、不同发展阶段存在的突出矛盾和问题提出不同的指导方针。在改革开放以后的很长一段时间里,我国经济发展中存在的主要矛盾和问题是总量不足、蛋糕不大、综合国力不强、人民生活水平不高。为了尽快扩充总量,提升综合国力,改善人民生活,把蛋糕做大,我们在处理“好”与“快”的关系时,坚持把“快”放在第一位,确立了促进国民经济“又快又好”发展的指导方针,收到了预期效果。截止2006年底,我国经济总量跃居世界第四,国际贸易量跃居世界第三,综合国力和国际影响力大为增强,人民生活明显改善。这是举世公认的,有目共睹的。然而,我们在取得辉煌成就的同时,也遇到了许多新的矛盾和问题。主要是经济发展不平衡、不协调的问题突出;城乡二元结构明显,区域发展差距较大;经济增长方式粗放,自主创新能力较低,经济增长付出的资源、环境代价过高;经济发展的结构性矛盾比较突出,经济增长过于依赖投资和出口的拉动,过于依赖第二产业的带动,过于依赖物质资源消耗的增加,消费在国内生产总值中的比重下降,农业基础薄弱,第三产业发展滞后,劳动者素质不高;促进科学发展的体制和机制尚不健全,改革攻坚的任务繁重。针对这些新的矛盾和问题,党中央在2006年底召开的经济工作会议上,适时地调整了促进国民经济发展的指导方针,把“好”放在了“快”的前边,强调“努力实现国民经济又好又快发展”。可以肯定地说,党中央对促进国民经济发展的指导方针作这样的调整是英明正确的,既体现了科学发展观的本质要求,又符合我国现阶段国民经济发展的实际,我们必须认真贯彻,抓好落实。

 

    然而,我们还必须清醒地认识到,党中央调整了促进国民经济发展的指导方针,把“好”放在了“快”的前面,并不是排斥“快”、否定“快”,任何把“快”与“好”割裂开来、对立起来的认识和作法都是错误的、有害的。“又好又快”的本质含义,是在优化结构、提高质量、讲求效益、合理开发利用资源、重视环境保护、维护生态平衡的前提下能快则快。实践告诉我们,经济增长速度太高不行,太低更不行。经济增长速度太高,容易超出资源和环境的承受能力,影响经济发展质量,有悖科学发展;而经济增长速度太低,则不利于改善民生、扩大就业、增加财政收入和缓解各方面的矛盾和压力。当前,在世界性的金融危机的影响下,我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大。我们必须按照前不久中央召开的经济工作会议的要求,把保持国民经济平稳较快地发展作为2009年经济工作的首要任务,着力保增长、扩内需、调结构、惠民生,牢牢把握应对金融危机的主动权。

 

(作者系辽宁社会科学院院长、党组书记)

(原载《红旗文稿》2009年第10期)

 

 

 

                                                     2012-01-17   信息办供稿

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