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建设中国特色社会主义必须着力解决重大民生问题
作者:来源:发布时间:2012年07月25日 点击数:

 

建设中国特色社会主义必须着力解决重大民生问题
 
鲍振东
 
党的十七大报告指出:“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”深入学习贯彻十七大报告精神,切实解决好人民群众迫切需要解决的一系列重大民生问题,对于发展中国特色社会主义,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
 
一、解决重大民生问题,是践行党的根本宗旨、奉行党的执政理念的本质要求
 
中国共产党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨,把立党为公、执政为民作为自己的执政理念,始终坚持人民的利益高于一切。党除了工人阶级和最广大人民的根本利益,没有自己的特殊利益,党的全部任务和责任就是带领人民实现自己的利益。无论是浴血奋战推翻三座大山,还是义无反顾地建立社会主义制度,无论是拨乱反正实行改革开放,还是聚精会神进行社会主义现代化建设,归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,都是为了让最广大人民过上美好幸福的生活。可以说,我们党的历史,就是认真践行全心全意为人民服务这一根本宗旨的历史,就是真心奉行立党为公、执政为民这一执政理念的历史。历史表明,我们党之所以能够从被压迫、被统治的仅有几十名党员的小党,发展到现在这样一个拥有7300多万党员的执政党,之所以能够冲破各种艰难险阻,不断从胜利走向新的更大胜利,其根本原因就是我们党认真地践行了全心全意为人民服务这一根本宗旨,模范地奉行了立党为公、执政为民这一执政理念,从而赢得了广大人民群众的拥护和爱戴。
 
全心全意为人民服务,立党为公、执政为民,内容是多方面的,但着力解决重大民生问题无疑是其最本质的内容和要求。人民群众是历史的创造者,是推动社会发展的决定性力量,是生产力中最活跃、最革命的因素,创造了社会的物质财富和精神财富。人民群众的生产生活状况如何、水平高低,对其政治态度、历史作用及其积极性、主动性、创造性的发挥具有决定性意义。作为马克思主义政党,必须始终把关注民生、保障民生、改善民生放在头等重要的位置。全心全意为人民服务,第一位的就是为民生服务,为人民群众的生产生活服务。立党为公、执政为民,最重要的就是想人民群众之所想、急人民群众之所急,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、保障民生、改善民生,既是践行党的根本宗旨的着眼点,也是奉行党的执政理念的着力点。全心全意为人民服务也好,立党为公、执政为民也好,其成果和成效最终都要体现在民生上,体现在对人民生活的保障和改善上。是否时时刻刻关注民生、千方百计保障民生、竭尽全力改善民生,是检验各级党政组织和广大党员干部宗旨意识强不强、执政理念端正不端正的试金石。
 
二、解决重大民生问题,是巩固我们党执政地位的必行之举
 
中国共产党成为中国革命和建设的领导核心,是中国人民在长期实践中作出的正确选择。实践证明,在我们这样一个多民族的发展中大国,要把十几亿人的力量凝聚起来,坚定不移地走中国特色社会主义道路,实现中华民族的伟大复兴,离不开中国共产党的坚强领导。没有中国共产党的坚强领导,中华民族就会成为一盘散沙,国家就会四分五裂,不仅不能实现中华民族的伟大复兴,还会使我们的国家和人民陷入混乱的深渊。所以,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,是民族之福、国家之福、人民之福,更是我们每一级党政组织、每一名共产党员义不容辞的责任和义务。那么,怎样才能夯实我们党的执政基础,巩固我们党的执政地位呢?应该说需要注意和解决好的问题很多,但更具决定性和根本性的是切实关注民生、保障民生、改善民生。
 
维护和实现最广大人民群众的根本利益,不断提高人民群众的生活水平,是我们党一切工作的根本出发点和归宿。在整个社会生产和建设发展的基础上,不断使全体人民得到日益增加的看得见的利益,始终是我们中国共产党人的神圣职责。实践证明,人心向背是决定政党兴亡的根本性因素,任何执政党的根基都在于取得人民群众的支持和拥护,而要做到这一点,就必须不断地为人民群众带来实实在在的利益,就必须致力于关注民生、保障民生、改善民生。我们党从成立到现在,之所以始终得到人民群众的拥护和爱戴,其根本原因就在于我们大大地改善了人民生活,给人民带来了看得见、摸得着的利益。20世纪80年代以来,世界上出现了一些大党、老党丧失政权的现象。有着93年历史并单独连续执政74年的前苏联共产党,几乎在一夜之间红旗落地、分崩离析。究其原因,当然是多方面的,但其中一个很重要的方面就是对民生问题重视得不够、解决得不好,因而失去了人民群众的支持和拥护。
 
三、解决重大民生问题,是坚持和发展中国特色社会主义的要义所在
 
中国走上社会主义道路,是人民的选择、历史的选择。中国人民从历史的进程和切身的体验中,越来越深刻地认识到:只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能解决当代中国的发展和进步问题。作为一种理论,中国特色社会主义为我们国家摆脱贫穷落后面貌和被动挨打的处境,指明了前进的方向和正确的道路;作为一种实践,中国特色社会主义使我国综合国力大幅度跃升,人民生活总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越;作为一种制度,中国特色社会主义为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族的伟大复兴,开辟了广阔的前景,提供了坚强的保证。无论我们今后遇到什么复杂局面,无论遇到什么风险考验,我们都必须毫不动摇地高举中国特色社会主义的伟大旗帜,毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。
 
坚持和发展中国特色社会主义,既是理论问题,又是实践问题,但主要还是实践问题。是否坚持不懈地关注民生、千方百计地保障民生、尽心竭力地改善民生,是检验各级党政组织和广大党员干部中国特色社会主义信念坚定不坚定、旗帜鲜明不鲜明的最科学、最权威、最有说服力的尺度。不能设想,一个对民生状况漠不关心,对人民群众生产生活中遇到的实际困难置若罔闻的党政组织和党员干部,会有坚定的中国特色社会主义信念,会带领人民群众坚定不移地走中国特色社会主义道路。各级党政组织和广大党员干部,都要进一步增强使命感和责任感,自觉地把对中国特色社会主义的坚定信念转化为关注民生、保障民生、改善民生的实际行动,让广大人民群众切身感受到中国特色社会主义的巨大优越性,从而增强跟着中国共产党走中国特色社会主义道路的决心和信心。
 
四、解决重大民生问题,是贯彻落实科学发展观的核心内容
 
科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是马克思主义中国化的最新成果。在科学发展观的深刻内涵中,处处闪耀着历史唯物主义的光辉,处处体现着我们党对民生问题的关注和重视。要把我们面临的各类民生问题解决好,必须全面认真地贯彻落实科学发展观。
 
发展,是科学发展观的第一要义,也是关注民生、保障民生、改善民生的必然要求。讲发展首先是要发展经济,民生问题说到底是经济实力问题。只有经济发展了,经济实力和综合国力增强了,人民的生活才能不断改善,人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题才能得到及时有效的解决。关注民生、保障民生、改善民生,首先要抓好发展这一执政兴国的第一要务,毫不动摇地坚持以经济建设为中心,促进国民经济又好又快地发展。
 
以人为本,是科学发展观的核心,也是关注民生、保障民生、改善民生的实质所在。坚持以人为本,就是要坚持人民在发展中国特色社会主义事业中的主体地位,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;就是要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益,妥善协调各方面的利益关系;就是要坚持在全国人民根本利益一致的基础上,关心每个人的利益要求,体现社会主义的人道主义和人文关怀,满足人们的发展愿望和多样性的需求,尊重和保障人权;就是要关注人的价值、权益和自由,关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数,最终实现人的全面发展。所有这些,都是我们关注民生、保障民生、改善民生所要解决的重大问题。
 
全面协调可持续,是科学发展观的基本要求,也是关注民生、保障民生、改善民生的新视野、新期待。民生问题是具体的、历史的、与时俱进的。解决新时期的民生问题,必须以经济建设为中心,全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,实现经济发展和社会全面进步;必须统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调;必须努力促进人与自然的和谐,实现经济发展与人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。所有这些,与科学发展观全面协调可持续的基本要求,都是完全一致的。
 
统筹兼顾,是科学发展观的根本方法,也是关注民生、保障民生、改善民生的基本方略。解决新时期重大民生问题,必须正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,统筹兼顾不同地区、不同阶层、不同行业、不同群体的利益,统筹兼顾不同方面群众的经济、政治、文化、社会权益,统筹兼顾国家、集体与个人的利益,统筹兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益,统筹兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益,使改革中利益受损的群体得到合理补偿,让发展带来的利益增量为多数群众所共享,使社会不同群体互惠互利、共同发展。改革方案的设计,必须充分考虑社会的承受程度,妥善照顾各方面群众的关切;改革措施的调整,必须广泛听取各方面群众的意见,充分考虑不同群体的利益要求;大型项目的实施,事前必须进行科学论证,准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点;有限资金的投放,必须首先用于解决低收人阶层特别是最困难群众的基本生活问题。
 
五、解决重大民生问题,是构建社会主义和谐社会的关键环节
 
民生问题,是构建社会主义和谐社会的根本问题。社会和谐是人民之福,社会动荡是人民之祸。人民群众盼望安居乐业,过上富足祥和的生活;盼望自身权利和利益得到有效保障,实现社会公平正义;盼望形成诚信友爱的社会风尚,建立和谐融洽的人际关系;盼望上学难、看病贵、房价高等与他们日常生活密切相关的实际问题得到及时有效的解决。人民群众的愿望,就是我们努力的方向;人民群众关心的热点与难点,就是我们工作的重点。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,就抓住了构建社会主义和谐社会的主要矛盾。
 
“民唯邦本,本固邦宁”。民生问题解决的程度,决定着一个国家、一个社会的前途命运。历史经验表明,民生有保、衣食无忧,既是太平盛世的显著标志,又是太平盛世的重要基础;民不聊生、流离失所,既是社会动荡的严重后果,又是社会动荡的根本原因。改革开放30年来,我国社会之所以能经受住各种考验,一直保持着安定团结的政治局面,主要得益于人民生活的显著提高,得益于民生状况的不断改善;现实生活中之所以还存在着这样那样的不稳定因素,也都直接或间接地与有些民生问题没有得到及时有效的解决相关。
 
构建社会主义和谐社会关键在党,关键在营造和谐的党群干群关系。我们党最大的政治优势是密切联系群众,最大最严重的危险是脱离群众。关注民生、保障民生、改善民生,是我们党保持与人民群众血肉联系必须抓好的头等大事,也是构建社会主义和谐社会不可掉以轻心的首要问题。构建社会主义和谐社会是一个复杂的系统工程。在这个系统工程中,关注民生、保障民生、改善民生,是基础的基础、关键的关键。民生问题解决得不好,人民群众的基本生活得不到应有的保障,社会和谐的大厦迟早要垮塌;民生问题解决好了,人民群众的基本生活有了保障,构建社会主义和谐社会就有了稳定的基础,其他影响社会和谐稳定的问题也将迎刃而解。
 
民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,是社会主义和谐社会的六大基本特征。其中每一个基本特征都与民生问题紧紧地联系在一起。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得不到及时有效的解决,基本生活得不到应有的保障,民主法制、公平正义无法体现,诚信友爱、充满活力无从谈起,安定有序、人与自然和谐相处更是难以做到。
 
人民是构建社会主义和谐社会的根本力量,也是社会主义和谐社会的真正主人。构建社会主义和谐社会为了人民,构建社会主义和谐社会也必须依靠人民。构建社会主义和谐社会能否达到预期目的,收到预期效果,关键要看能否充分调动广大人民群众参与和支持构建社会主义和谐社会的积极性、主动性和创造性。而要做到这一点,就必须密切关注他们的生产生活状况,切实帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题。
 
六、解决重大民生问题,是坚定不移地推进改革开放的根本目的
 
改革开放是我们党在新的时代条件下带领中国人民进行的一次新的伟大革命。进行这一伟大革命的根本目的,就是关注民生、保障民生、改善民生。改革开放30年来,我们取得了一系列令人瞩目的伟大成就,其中最显著的成果就是使城乡人民的生活发生了翻天覆地的变化。有资料显示,从1978年到2006年,我国城乡居民人均可支配收入由343元增长到11759元,农村居民人均纯收人从134元增长到3587元。历史已经证明,改革开放是决定当代中国命运的重大抉择,是强国之路、富民之路;没有改革开放,就没有今日中国的繁荣富强,就没有人民生活总体上由温饱到小康的历史性跨越。历史还将证明,只有坚定不移地推进改革开放,才能更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,才能真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
 
人民群众既是改革开放的利益主体,又是改革开放的动力主体。离开广大人民群众的积极参与,离开广大人民群众的支持和拥护,改革开放就将寸步难行、一事无成。而要动员广大人民群众满腔热情地投身到改革开放的大潮中来,取得广大人民群众对改革开放发自内心的拥护和支持,就必须在改革开放中为广大人民群众带来实实在在的利益,让广大人民群众共享改革开放的成果。30年来,我国的改革开放所以能应对各种复杂情况、战胜各种艰难险阻,不断取得阶段性成果,不断从胜利走向新的胜利,就是因为我们始终把实现好维护好最广大人民群众的利益作为改革开放一切工作的出发点和落脚点,努力做到关注民生、保障民生、改善民生,从而赢得了广大人民群众对改革开放的拥护和支持。今后,我们要把改革开放这一伟大事业继续推向前进,仍须一如既往地把改革开放的成果体现在关注民生、保障民生、改善民生上,仍须最大限度地调动和保护广大人民群众参与改革开放、支持改革开放的积极性、主动性和创造性。
 
 
(作者是辽宁社会科学院院长、党组书记)
(原载2007年9月3日《辽宁日报》)
 
 
 
 2012-01-17  信息办上传
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