提升新型智库服务能力的路径

◇牟岱

转摘于2016年7月11日《中国社会科学报》的辽宁社会科学院深入研究新型智库建设（专版）

    新型智库服务能力主要体现在新型智库职能作用发挥上，核心问题就是智库满足政府、社会组织和企业发展战略需求服务上，具体体现在解决公共问题和外交问题的能力上，也体现在智库培养人才上（旋转门），更体现在智库的科学研发上。因此，发挥智库的能力作用，重在提高智库的社会服务能力，为此主要有以下几个提升途径。

    1．转变工作作风，加强调查研究，提升智库捕捉实际问题的能力。智库职责就是解决人类和国家以及民族发展面临的现实问题，这些问题既包括理论问题也包括实践操作问题，如何发现这些问题？只有深入实际，做好调查研究，了解实际情况，提高智库把握世情国情党情民情的能力，才能精准发现问题所在，有的放矢地开展智库研究，使得智库研究工作接地气，调查研究使智库工作能够实现精准定位，是智库捕捉问题能力的途径和体现。毛泽东讲：“没有调查就没有发言权”，当代中国马克思主义理论也总结过“没有调查就没有决策权”，新型智库建设理论基点之一就应该是“没有调查研究就没有咨政建言权”。

    2．创新研究方法，完善科学研究手段，采用先进的智库研究工具。提升智库服务能力，必须提升智库研究方法和手段。“工欲善其事，必先利其器。”智库研究方法不仅包括实地考察(田野调查fieldwork)，也包括文献考察研究(literature re-view)等方法内容，更包括依靠数据建立起来的综合分析研究方法以及国际先进的标准化研究工具手段(instuments)的使用，研究工具方法体系先进科学，研究结果才能科学可靠，智库产品才具有科学性和可操作性。因此，科学研究方法对于提升智库研究能力十分重要，提升智库能力，就要提升智库研究使用科学方法的能力，这是建设新型智庠创新科学研究方法的必然要求，智库研究采用国际标准化的科学方法是智库服务工具能力的体现。

    3．加强对外交流，扩大智库视野，提升智库格局定位能力。对外交流是智库自身提高格局的途径。构筑新型智库的研究视野是智库格局定位的体现，智库的视野格局体现了智库能力所在，智库发现的问题，放在什么样的时空维度格局中去定位研究，这是智库视野能力。全局性和前瞻性的大视野都是大世面交流的结果，为此，扩大对外交流，建立环球国际视野，从大视野中定位国内外问题，这是智库的格局意识。通过对外交流，知己知彼，让智库人员走出去才能“察夷情”，练就大视野、大胸怀、大格局，才能“师夷长技以制夷”，出大手笔智库成果。目前智库研究普遍对国际问题了解不深不透不前沿，研究滞后于经济参与国际化程度，导致经济上对外开放，智库研究领域闭门造车。加强智库对外开放和交流迫在眉睫，所以，对外交流是智库视野能力的形成途径和体现。

    4．构建完备的决策咨询制度，让智库人员了解党委、政府的决策和政策。智库必须始终保持与服务对象的同步性，了解对象需要什么，才能开展针对性研究，提供有针对性的智库产品，智库才能发挥服务作用。为此，要完善政府决策咨询制度，把智库研究纳入科学民主决策的环节和程序，突显智库对科学发展的职能作用，这是实现我国特色新型智库服务能力的途径和体现。

    5．广开融资渠道，培养智库产品市场，提升智库研究资金融资能力。新型智库除了改革智库资金管理办法，实施适应智库发展的资金管理制度外，研究资金投入是提升智库能力的强有力的保障。充足的研究资金是智库研究实力的体现。保障智库发展必须按照研究问题导向制配备和筹措充足的研究资金，同时要从维护知识产权的角度允许智库机构的智库产品按劳按值交换，获得合理合法合情的人力资源支出补偿。为此，要搭建智库公共服务融资平台和培育智库产品市场，解决智库研究资金来源，并让智库机构成为智库产品市场的主体。以智库产品购买制形成智库产品市场的竞争机制，对新型智库研究资金实行法制化的资金管理制度，使得研究资金成为智库研究的保障和驱动力。

    6．打造智库队伍，培养专业人才。建立新型智库，提高智库能力，一命关键路径就在于如何培养智库人才。从现有哲学社会科学五大队伍中，培养智库人才，现有智库机构研究队伍必须按照智库研究要求实现研究转型，在建立学科的基础上探索学科完备后所能解决的专业问题，为此要依据国际智库规范要求和党对新型智库建设相关要求，对智库人才进行专门培训和打造，提升智库人力资源业务素质，这是提高智库生产力的根本所在。

    7．强化基础理论研究，增强专业基本技能，夯实智库服务的专业能力。

新型智库机构必须是专业化研究机构，对某一领域的基础研究决定了智库的专业性特点，也形成了智库自身的专长特点和特色，同时还要有一批不同学科专业的人才做智库机构人才配比，各类人才共同综合研判攻关智库问题，依靠单独学科不能解决处在普遍联系关系中的智库问题．需要实现多学科之间的科际整合（学科边界整合），为此一定要夯实智库机构各类智库人员的基础理论研究功底。

（作者系辽宁社会科学院副院长）