贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路

时政 │ 2022-05-05 09:44来源：辽宁日报 作者：张万强

核心提示

习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时发表重要讲话指出，“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来”。这一重大论断为我国继续推进经济发展行稳致远指明了发展方向。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，引领新时代全面增强内生动力，构建新发展格局，推进高质量发展，不断壮大经济实力和综合国力。

完整准确全面贯彻新发展理念引领增强内生增长动力

2021年我国人均GDP已经超过世界人均GDP水平，进入了由效率驱动到创新驱动的过渡阶段，经济增长更多依靠人力资本质量和技术进步，我国经济发展壮大需要以科技创新引领增强内生增长动力，创新已成为第一动力。智能化引领的新科技革命和产业变革，为塑造新发展动能提供了重要机会窗口，学科交叉融合加速，前沿领域不断延伸，跨界创新、融合创新、交互式创新不断推进，新技术、新产品、新赛道、新业态不断涌现，健康经济、数字经济、智能经济加速成长，人工智能、工业互联网等新技术与传统产业深度融合带来了一个全新的工业化时代。科技创新已全面融入经济社会发展，在解决动力转换、方式转变、结构调整方面为经济发展注入新动力，科技创新的重要性全面上升。按照新供给经济学理论，一个完整的经济周期可以划分为新供给形成、供给扩张、供给成熟、供给老化四个阶段，进入新时代以来，新技术等引领带来的新供给创造出新需求，中国经济进入了从新供给形成到供给扩张的关键阶段。习近平总书记指出，“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力”。从辽宁来看，完整、准确、全面贯彻新发展理念要充分发挥科教资源丰富的比较优势，重点围绕先进材料、机器人与智能制造以及相关交叉前沿领域，开展战略前沿技术、核心关键技术、颠覆性技术研究，推进沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心等创新平台建设，支持中科院大连化学物理研究所建设第四代先进光源大科学装置，为产业转型升级和战略性新兴产业、未来产业培育发展提供创新源头，为国家重大战略需求的基础研究提供有力支撑，着力创建全国有影响力的科技创新中心。

完整准确全面贯彻新发展理念引领城乡区域协调发展

进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不平衡不充分发展问题更加突出，这是关系全局的历史性变化。社会主要矛盾的变化代表着社会生产力和生产关系的演进，推动社会进步和进入新发展阶段。人民美好生活需要日益增长，人的全面发展要求迫切需要推进城乡区域协调发展，协调是经济持续健康发展的内在要求。从城乡协调来看，经济的发展壮大离不开推进乡村振兴发展，“三农”问题是重中之重，粮食安全问题是关系国民经济与社会发展的重大战略问题，县域经济是推动经济持续稳定发展的重要力量。在新发展理念的引领下，我国深入实施乡村振兴战略，促进农民合作社、家庭农场等发展，促进三次产业深度融合，带动县域经济高质量发展。从区域协调来看，我国区域发展分化态势越来越明显，发展动力极化现象突出，通过实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略打造新的增长极，引领区域协调发展，形成了推动我国经济发展的重要支撑。从辽宁来看，加快构建“一圈一带两区”区域发展格局，构建高质量发展的板块支撑和动力系统。沈阳现代化都市圈重点围绕建设沈阳国家中心城市的重大功能推进产业协同创新等，辽宁沿海经济带重点围绕建设大连东北亚海洋强市，加快建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区等，辽西地区充分发挥区位比较优势融入京津冀协同发展战略先导区等，辽东绿色经济区建成重点生态功能区等。

完整准确全面贯彻新发展理念引领绿色低碳高质量发展

改革开放以来，我国在经济规模扩大的同时也付出了资源大量消耗和环境破坏的代价，我国经济发展之路不仅仅体现在经济规模的扩大，更应体现在质量效益的提升上。进入新时代，中国由高速增长转向高质量发展，积极推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，绿色低碳是高质量发展的重点内容。习近平总书记提出我国力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的发展目标，这是推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，也代表着我国在推进经济发展壮大过程中实现的不是粗放的外延增长，而是内涵的高质量发展。绿色发展要求推进产业结构和能源结构调整，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，着力推动经济社会发展全面绿色转型。从辽宁来看，重化工业占产业结构的主体，因此在推进产业做大做强的同时，坚持绿色发展的意义重大。要用好国家能源双控转向碳排放双控的机遇，进一步增大和加快推进风能、太阳能发电装机容量，着力解决新能源上网的技术障碍、制度障碍，增加消纳能力，推动能源结构转变。着力发展风机、核能、氢能、储能、输变电及新能源汽车部件、燃料电池、新能源电力供应数字化调节系统等新能源装备工业，为国家提升综合实力贡献辽宁力量。

完整准确全面贯彻新发展理念引领更高水平对外开放

改革开放40多年来，我国充分利用两个市场、两种资源，发挥人口、市场等比较优势吸引全球资本投资，积极融入全球产业发展格局，我国成为世界工厂，成为全球第二大经济体。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了共建“一带一路”、长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区发展战略等，努力推动形成全面开放的新格局，带动经济转型和高质量发展。目前，我国已是世界货物贸易和对外投资第一大国、服务贸易和使用外资第二大国，已签署200余份共建“一带一路”合作文件，签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。当今世界处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情、贸易保护主义、大国博弈、地区军事冲突等正在打乱全球产业链格局，对中国产业安全带来挑战。中国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是根据我国发展阶段、环境、条件变化做出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，是推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。我国构建新发展格局是居安思危、着眼长远，通过扩大国内消费、推进科技自立自强、保障产业链安全等改变对出口的过度依赖，建立国内、国外市场均衡发展的新态势，推进我国经济能够持续健康地发展。习近平总书记指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”我国坚定不移走开放融通、合作共赢之路，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济。从辽宁来看，要充分利用区位优势，积极融入东北亚经济走廊，打造“一带一路”向北开放窗口，抓住中国加入RCEP的机遇，建设更高水平的开放型经济新体制。

完整准确全面贯彻新发展理念引领走上共同富裕道路

在共享发展理念的引领下，我国在实现共同富裕的发展道路上砥砺前行，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是实现我国持续发展壮大的重要推进力量。当前，我国已经全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，进入了扎实推动共同富裕的历史阶段。我国提出到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展、本世纪中叶全体人民共同富裕基本实现的目标，坚持共享发展，才能避免贫富两极分化、社会阶层撕裂，实现国家长治久安和人民安居乐业，也为经济持续发展壮大提供重要保障。当前我国正处于跨越中等收入陷阱的关键时期，从一些国家走过的发展道路来看，成功跨越中等收入陷阱需要持续增大教育和科技投入，带动科技创新和产业升级，使产业链由低端向中高端演进。而共同富裕是提高人力资源受教育水平、促进产业升级的必要条件，一方面，如果贫富差距过大，庞大的低收入阶层难以负担高昂的教育成本，科技创新动力受到制约；另一方面，低收入阶层也无法支撑起较高的国内消费水平，消费需求拉动经济持续增长的动力不足。因此，共享理念对引领经济持续健康发展是至关重要的。从辽宁来看，要以提高人民生活品质实现新突破为目标，完善共建共治共享社会治理制度，扎实推进共同富裕，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(作者系辽宁社会科学院经济研究所所长、研究员。本文为国家社科基金项目“新时代推进东北振兴的着力点及对策研究”（19BJY092）阶段性成果。)